各乡（镇）人民政府，市区街道办事处，开发区、集中区，市政府各办局、各直属机构：

　　《推行工作落实“图表化、清单化、手册化、模板化、机制化”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

榆树市人民政府办公室

2020年6月23日

　　推行工作落实“图表化、清单化、手册化、 

　　模板化、机制化”实施方案 

　　为全面贯彻落实省和长春市关于推行工作落实“五化”工作模式，结合《榆树市推行工作落实“图表化、清单化、手册化、机制化”暂行办法》工作要求，现就我市实施“图表化、清单化、手册化、模板化、机制化”工作模式，制定实施方案如下。

　　一、目标任务 

　　全面贯彻落实省和长春市关于推行工作落实“图表化、清单化、手册化、模板化、机制化”工作模式的部署要求，建立工作机制、改进工作方法、提高工作效率、压实工作责任，推动我市各项工作任务优质高效完成。

　　二、主要内容 

　　（一）落实“图表化”挂图作战。各级、各部门要围绕省、长春市和榆树市委、市政府决策部署，按照总分结合、分级制定、纵向贯通原则制定工作“施工图”，“施工图”要明确目标任务、具体措施、工作进展、时限要求、责任主体，实行动态管理，做到随用随查。市政府主要领导制定市政府重点工作“总施工图”，副职领导制定分管工作“施工图”。市政府各办局、乡（镇）政府、街道办事处、开发区、集中区管委会主要负责同志制定本部门、本单位工作“施工图”，分管负责同志制定分管工作“施工图”，内设机构、基层单位制定负责工作“施工图”。各级、各部门要围绕“施工图”所列事项，制定“流程图”“量化图”“趋势图”等各类图表，辅助“施工图”实施。

　　（二）落实“清单化”台账管理。各级、各部门在制定“施工图”的基础上，制定各类工作清单，作为“施工图”的细化和延伸，“施工图”起到宏观定向、体系架构作用，工作清单起到微观实施、过程管理作用。工作清单要围绕“施工图”所列事项，把目标任务分解细化到最小工作单元，明确每个工作单元的具体要求、工作标准、完成时限、责任领导、责任人员，实行按单督办、销号管理。市政府主要领导、副职领导的工作清单，由市政府办负责、部门配合制定。市政府各办局、乡（镇）政府、街道办事处、开发区、集中区管委会制定四级干部工作清单，即主要负责同志，分管负责同志，内设机构、基层单位负责同志，具体负责同志工作清单，做到逐级负责、任务到人。

　　（三）落实“手册化”规范操作。各级、各部门要本着便捷适用、及时制用、务实管用原则，紧密结合省、长春市和榆树市委、市政府决策部署及本部门、本单位主要职责、重点任务、规范程序、政策规定等内容，制定各类工作手册。工作手册要发挥“说明书”“工具书”作用，通过运用各类工作手册，切实提高办事效率，规范操作程序，提升工作质量。工作手册内容涉及跨部门、跨领域的，由市委、市政府确定的牵头部门负责，相关部门配合制定，市委、市政府暂未确定牵头部门的，由市政府办报请市政府领导指定相关部门负责制定。上级部门已经制发工作手册的，原则上本级不再制定，杜绝照搬照抄重复制定，制定工作手册应突出重点、避免泛滥。

　　（四）落实“模板化”统一管理。各级、各部门制定各类“图、表、单、册”应进行具有科学性、系统性、针对性和操作性的统一设计，既要“用在当前”也要“兼顾长远”，基于“图、表、单、册”建立工作模板，使各项重点任务、重要事项按工作模板规范有序开展。市政府主要领导、副职领导的工作模板，由市政府办负责、相关部门配合制定。市政府各办局、乡（镇）政府、街道办事处、开发区、集中区管委会根据省、长春市和榆树市委、市政府交办的重点任务及本部门、本单位所承担的重要事项，按照“一事一模板”要求，全面制定“工作模板”，统一推行“模板化”管理。对于全市统一部署事项，由部门制定工作模板的，乡镇政府、街道办事处可以不再制定。

　　（五）落实“机制化”保持长效。各级、各部门要坚持常态长效落实“五化”要求，将“五化”要求作为推动各项重点工作、重要事项的主要做法，实际运用到日常工作中。建立动态管理机制，市政府各办局、乡（镇）政府、街道办事处、开发区、集中区管委会制定的各类“图、表、单、册”要实时更新，定期上报。建立协调联动机制，对于跨部门、跨领域事项，在市委、市政府明确牵头部门以后，牵头部门应及时协调配合部门建立相应工作机制，确保工作有人抓、有人管、有人负责。建立督查督办机制，市政府办每年6月、12月对落实“五化”要求情况开展集中督查，全年随机对各级、各部门“图、表、单、册”所列任务工作情况进行督办，督查督办结果纳入市政府绩效考核范围。

　　三、工作步骤 

　　（一）组织发动阶段（6月23日－6月24日）。市政府各办局、乡（镇）政府、街道办事处、开发区、集中区管委会要按照本《方案》要求，建立组织机构，制定工作方案，专题安排部署，加强工作谋划，全面启动实施。

　　（二）集中制定阶段（6月25日-6月29日）。市政府各办局、乡（镇）政府、街道办事处、开发区、集中区管委会要集中制定各类“图、表、单、册”及工作模板，全面推行“图表化、清单化、手册化、模板化、机制化”工作模式。

　　（三）督导检查阶段（6月30日-12月31日）。市政府办对市政府各办局、乡（镇）政府、街道办事处、开发区、集中区管委会落实“五化”要求情况进行集中督查，采取调阅资料和实地检查方式进行，督查情况在全市范围进行通报。

　　四、相关要求 

　　（一）高度重视，加强领导。市政府各办局、乡（镇）政府、街道办事处、开发区、集中区管委会要将落实“五化”要求纳入重要工作日程，早安排、早部署、早落实、早达效，切实将“五化”要求作为改进工作方式、推进工作落实的重要方法，认真组织实施，抓好任务落实。

　　（二）认真梳理，注重实效。市政府各办局、乡（镇）政府、街道办事处、开发区、集中区管委会要对照本《方案》要求，认真研究制定各类“图、表、单、册”及工作模板，于6月30日前，形成工作报告并附佐证材料，经主要领导签字后报送市政府办督查科（市政府619室），电子版报：zfbdck619@163.com。

　　（三）规范管理，强化运用。市政府各办局、乡（镇）政府、街道办事处、开发区、集中区管委会要加强对“图、表、单、册”及工作模板的管理和使用，建立档案，规范管理，同时，要注重实际应用，切实将“五化”要求运用到实际工作中，推动我市各项重点工作、重要事项高质量完成。