2021年是“十四五”和落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（中发〔2021〕33号）的开局之年，全省各级行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

　　一、坚持高位推动，切实履行法治政府建设重要职责

　　省政府主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开省政府常务会议，学习贯彻习近平法治思想，研究部署法治政府建设工作。推动印发《吉林省落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉重要举措方案》（吉法委发〔2022〕1号），聚焦9个方面，58项重点任务，将法治政府建设工作纳入经济社会发展总体规划，按时完成第一周期全省法治政府示范创建工作，并对申报第二周期国家级法治政府建设示范创建的相关工作作出具体部署。

　　二、坚持良法善治，依法行政制度体系进一步完善

　　深入推进科学立法、民主立法、依法立法，围绕省委、省政府中心工作，科学编制年度立法工作计划。不断加大重点领域立法工作力度，全年提请省人大常委会审议《吉林省禁毒条例》等地方性法规9部，出台《吉林省科学技术奖励办法》等省政府规章3部，接收备案市（州）政府规章4部，市（州）政府、省直部门文件126件，予以备案登记107件，报备率、规范率和及时率均达100%。积极开展行政处罚相关文件专项清理工作，梳理审核政府规章172部、行政规范性文件1665件。修改或废止《吉林省高速公路管理办法》《吉林省物业管理办法》等地方性法规和省政府规章40部。

　　三、坚持简政惠民，政府职能转变持续深化

　　动态调整省政府部门权责清单，推动省直部门取消49项、下放2项行政权力，将汽车发动机、动力电池等项目备案管理权限下放至长春汽车经济技术开发区、长春新区相关部门，支持长春市建设世界一流汽车城。开展第二批“证照分离”改革，启动“证照一码通”改革试点，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，开发建设“证照分离”改革信息共享平台，将中央设定的523项和地方5项经营许可事项全部纳入改革。在“吉事办”网上办事大厅设立“一网通办”专区，340项高频政务服务事项实现全流程网上办理，98项政务服务事项实现“跨省通办”。在全省部署应用新版全流程审批系统，实现省市县乡村5级一套系统、一个平台进行全流程在线审批。

　　四、坚持统筹推进，科学决策和民主监督体系日趋健全

　　严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，认真履行决策程序，全年省本级合法性审查重大行政决策事项34件,其它法律事务469件，听取政府法律顾问团法律意见332份，确保政府重大行政决策合法合规。积极接受人大监督和政协民主监督，全年办理省人大交办代表建议254件、省政协交办提案387件，实现了代表和提案人满意率100%。支持纪委监委、审计和检察机关充分发挥监督职能作用，统筹推进“四项监督”，加快推进审计监督全覆盖，收到行政机关发出检察建议2343件，已采纳2341件。认真落实国办《2021年政务公开工作要点》（国办发〔2021〕12号），大力推进决策、执行、管理和结果公开，指导全省基层政府以群众实际需求为导向，持续优化完善政务公开事项标准目录，政务公开法治化、标准化、规范化水平不断提升。

　　五、坚持公正文明，行政执法行为日益规范

　　深入推进行政执法体制改革，推动出台《关于深入推进综合行政执法工作的意见》（吉法办发〔2021〕4号）等落实举措，积极推进综合行政执法，行政执法效能明显提高。深入贯彻《中华人民共和国行政处罚法》，全面落实行政执法“三项制度”，建立推行包容审慎监管执法“四张清单”，广泛开展行政执法“四张流程图”编制，严格规范公正文明执法制度基础不断筑牢。深入开展行政执法专项整治行动，针对重点执法领域，统筹推进中省直各行政执法部门在本系统、本行业内开展专项行政执法检查，共整改问题249个，建章立制119个，帮扶企业859户。加强行政执法监督，出台《双随机、一公开监管工作规范》标准，全年完成抽查任务9505个，检查市场主体76528户，非市场主体16200户，发现问题18141个，发现问题比例为21%，结果公示率达到100%，行政执法规范化水平稳步提高。

　　六、坚持服务大局，法治化营商环境不断优化

　　高规格召开“吉林省营商环境建设大会”，实施营商环境提升行动，出台18个方面602项具体举措，持续优化营商环境。出台《吉林省营商环境考核评价实施方案》（吉营商环境组〔2021〕2号），坚持营商环境建设清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”工作法，进一步厘清责任分工、强化责任落实。全省实行企业开办“网上办、一天办、免费办”，吉林省工程审批系统综合运行指标稳居全国第1位，电子证照种类排名跃升全国第3位，城市信用监测指数大幅跃升，位居全国前列，在2020年中国营商环境评价中，长春市成为全国营商环境提升最快的10个城市之一，长春新区在东北地区新区板块实现领跑。持续开展营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治，严肃查处违规违纪违法问题。

　　七、坚持谋划在前，依法处突能力显著增强

　　按照《突发事件应对法》有关规定，及时修订省突发事件总体应急预案和部分专项应急预案，有效提高突发事件应对法治化规范化水平。印发《吉林省关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》（吉办发〔2021〕26号）《吉林省应急管理厅关于建立区域应急联动工作机制的通知》（吉应急救援预案〔2021〕118号），稳步推进应急管理综合行政执法改革工作，进一步优化应急资源配置，提高应急效率，降低应急成本。出台《关于加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设的实施意见》（吉应急办〔2020〕207号）,设立乡镇（街道）应急管理机构879个，全面打造上下贯通的应急管理工作体系。落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，全年共举办应急演练32983场次，依法处突能力得到显著增强。

　　八、坚持底线思维，社会矛盾纠纷有效化解

　　不断完善人民调解组织建设和“百姓说事点”标准化建设，广泛开展矛盾纠纷排查化解专项行动，全省累计调解各类矛盾纠纷11万余件。全省各级行政复议机关共办理行政复议案件2653件，行政复议案件数量持续下降、行政争议实质化解持续提升。落实府院联动机制，在全省各级人民法院成立“行政争议协调化解中心”，强化行政机关负责人出庭应诉责任落实，有效推动行政机关与审判机关良性互动。不断加大信访工作力度，有效化解信访积案，全省信访形势不断向好。统筹推进公共法律服务体系建设，12348热线平台日均办理法律咨询1000余件，人民群众通过法律途径解决矛盾纠纷渠道进一步畅通。

　　一年来，全省法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些短板和弱项，主要表现在：法治政府建设运行机制有待进一步完善，部分行政机关工作人员依法行政能力仍需提升，跨领域跨部门综合执法力度不够、执法力量不足等。

　　2022年，全省各级行政机关将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，进一步加强党对法治政府建设的集中统一领导，持续完善法治政府建设推进机制，切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为吉林全面振兴全方位振兴提供坚强法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。