榆树市人民政府 关于政协榆树市十三届五次会议 提案办理情况的报告
政协榆树市十四届一次
会 议 材 料 之 十八
榆树市人民政府
关于政协榆树市十三届五次会议
提案办理情况的报告
（2021年11月17日）
主席、各位副主席、秘书长、各位委员：
市政协十三届五次会议以来，市政府共收到委员提案57件。这些提案紧紧围绕市政府中心工作，服务大局，建言献策，具有很强的前瞻性和可操作性。市政府高度重视，将办理任务落实到28个乡（镇）街、18个责任部门。通过各承办部门的不懈努力，目前提案已全部办理完毕，办复率达100%。现将提案办理情况报告如下：
一、提案办理情况
（一）农业农村方面。
针对《关于促进信息化与农业生产深度融合建设智慧农业的建议》的提案，我市引导多家农业合作社引入智慧农业，推动监管自动化、全程机械化、水肥一体化等数字农业技术的应用。
针对《关于打造榆树农特产品区域品牌的建议》的提案，我市扶持龙头企业，增加产品附加值，加强市场监管，从源头控制产品质量，持续开展品牌建设与舆论宣传，重点打造“榆树大米”“五棵树棚膜蔬菜”“榆树白酒”等榆树优质特色农产品品牌。
针对《关于大力推进家庭农场发展的建议》的提案，我市对家庭农场开展全面调查，进行业务指导，同时积极协调省农业担保有限公司为各主体贷款，帮助解决家庭农场的资金需求困难。
针对《关于务实推进玉米秸秆多样化利用的建议》的提案，我市积极推进玉米秸秆综合利用工作，2021年投入1861万元，完成秸秆全量深翻还田作业16万亩，秸秆捡拾打包24.48万亩，并对玉米秸秆燃料块生产进行补助。
针对《关于加强全市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议》的提案，我市研究制定了《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，统筹推进“两不愁三保障”及饮水安全等各项重点工作，利用“春风行动”等活动稳岗就业，制发《产业扶贫项目运行管护方法》等文件，夯实产业扶贫项目。
针对《关于加大环境整治力度，确保我市边远乡村垃圾集中合理处理的建议》提案，我市广泛开展村屯公共空间清理行动，落实生活垃圾收运处置体系建设，建立健全农村人居环境长效机制，实行农村人居环境整治“红黑榜”制度，积极推进综合固废处理中心建设，推动农村人居环境整治各项工作落到实处。
针对《关于加强黑土地保护的建议》的提案，我市减少化肥使用量，采取增施农家肥、粮豆轮作、秸秆+畜禽粪便堆沤肥、秸秆深翻还田、土壤养分调控等黑土地保护的技术措施，持续改善黑土地质量。
针对《关于加强松花江榆树段水环境保护的建议》提案，我市组织编制了《榆树城区松花江饮用水水源保护区划分技术报告》，在松花江沿线乡镇建设压缩式垃圾转运站和污水处理站，定期对饮用水源开展巡查，切实加强对饮用水水源地的保护工作。
（二）文教卫生方面。
针对《关于加快构建和扩建榆树旅游区的建议》的提案，我市修订完善《榆树市旅游业发展规划（2015-2025）》，加强旅游公共服务基础设施建设，推进发展乡村特色旅游，大力发展过域游、区域游、全域游，加快构建全域旅游体系。
针对《关于加强和改进我市农村文化人才队伍建设繁荣农村公共文化的建议》的提案，我市积极开展农村优秀文化人才摸底调查，加强农村文化人才管理服务和教育培训，目前我市共有专业农村文化人员137人，专兼职文艺团队19支。
针对《关于在全市乡镇村屯推广“大秧歌”“广场舞”“武术操”，丰富百姓文化生活，再掀全民健身新热潮的建议》的提案，我市不断加强农村文化基础设施建设，建立培训机构，组织交流比赛，目前已建成农村文化小广场493个，提供各类健身活动服装6990余套。
针对《关于部分小学教学楼设置卫生间的建议》的提案，我市投入1197万元，为75所中小学新建了厕所，目前全市中小学共有厕所283个，其中室内水冲厕所36个，能够满足全市师生的需要。
针对《关于大力开展“营养健康进校园”宣传活动的建议》的提案，我市深入开展“食品安全宣传周”活动，定期安排营养健康宣教活动，要求所有学校食堂都需配备营养配餐员，为全市师生饮食安全健康奠定坚实基础。
针对《关于加强青少年爱国主义教育的建议》的提案，我市在教育系统开展形式多样的爱国主义教育，通过专题培训、教学大赛、演讲、征文比赛、文艺汇演等多种形式，引导青少年树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观。
针对《关于加强我市学前教育的建议》的提案，2020年我市按照“容缺办理”“先办证后整改”的原则，为125所民办幼儿园颁发了《中华人民共和国民办学校办学许可证》，同时，我市将加大投入，扩容增量，扩大公办学前教育资源。
针对《关于健全留守儿童关爱服务体系的建议》的提案，我市加强基础设施建设，援建“儿童之家”47个；深入开展帮扶活动，帮扶留守儿童和贫困儿童1215人，捐助资金70.35万元；家校联合，部门协调，合力构建有利于留守儿童健康成长、快乐成长的关爱环境。
针对《关于在榆树中小学推行书皮“禁塑令”的建议》的提案，我市加强引导，大力开展科普宣传，在全市教育系统开展“大手拉小手”全民禁塑宣传教育活动，切实增强学生的环保意识。
针对《关于持续治理学校周边环境的建议》的提案，我市高度重视，教育局、公安局、城管执法局等部门合作管控学校周边的市容市貌、乱象治理、交通安全等问题，确保校园周边环境长治久安。
针对《关于市区内各级各类学校错峰上放学的建议》的提案，我市对市区中小学、初中、高中采取错峰错时的办法，进一步缓解了我市中心城区早晚高峰交通压力。
针对《关于重视青少年心理健康教育的建议》的提案，我市在中小学中广泛开设心理健康课程，普及心理健康知识，设立心理辅导室，积极开展个体咨询，创办“家长学校”113所，打造长春市级心理健康特色学校8所，营造积极、健康的教育环境。
针对《关于加强中小学校在校学生安全教育的建议》的提案，我市推进建设符合我市教育系统实际的“0-4-3-1”校园安全管理模式，即以零重大校园安全事故为目标、安全管理“四精”、安全工作“三全”、安全管理“十个一”，为学生安全健康成长和教育改革发展保驾护航。
针对《关于进一步推进普法教育进校园的建议》的提案，我市组织各校成立法治教育工作领导小组，不断加强法治教育制度建设，规范完善学校依法治校制度体系，充分利用各种载体加大法治教育宣传，并且全面落实校园安全“网格化”管理规定，坚决打击校园霸凌。
针对《关于加强青少年艾滋病健康教育的建议》的提案，我市组建了以卫健局、教育局、妇联为成员的青少年艾滋病健康教育领导小组，组织多种形式的宣传活动，普及艾滋病防控知识。
针对《关于扎实做好医疗机构医疗废物处置工作的建议》的提案，我市的医疗废物处置已实现市、乡、村三级医疗机构全覆盖，今后我市将从严落实医疗废物管理责任制，建立健全医疗废物日常监管制度，确保医疗废物有序管理。
针对《关于规范使用榆树机场迎宾门文字的建议》的提案，我市由语委办、公安局、城管执法局、市场监管局、督查室等部门进行联合执法，按照《吉林省国家通用语言文学条例》的有关规定，要求榆树机场限期进行整改。
针对《关于加强广场舞跳舞时间及时间管理的建议》的提案，我市一方面由市文体部门持续组织专业人员加强广场舞培训工作，广泛宣传教育，推动城乡广场舞活动健康、文明、有序开展；一方面由公安机关和生态环境部门联合执法，依法对于噪声扰民的行为予以行政处罚。
（三）民生福祉方面。
针对《关于加大农民工技能培训力度的建议》的提案，我市全面加强职业培训能力建设，严格把好培训机构开班审核和培训期间的质量监管，为农民工技能提升提供有效支撑。
针对《关于狠杀乡村“随礼风”培育文明乡风的建议》的提案，我市各乡镇街加大宣传力度，引导移风易俗，倡导农村婚丧易俗，树立良好风气。
针对《关于加大市区养犬管理力度的通知》的提案，我市严格履行《长春市养犬管理条例》，公安、畜牧、市场监管、卫健、城管等部门各负其责，强化养犬行为规范，依法保障公民健康与人身安全。
针对《关于社区方便居民办事的建议》的提案，我市积极组织现在居民小区内的社区选择新址，尽早将社区搬到小区外，方便社区办公，居民办事，同时针对老年人和特殊人群开通绿色通道，为人民群众提供更便捷的服务。
针对《关于重视、关爱残疾人家庭的建议》的提案，我市积极争取国家、省及长春市残联关于贫困残疾人家庭无障碍改造项目，年内为155户贫困残疾人家庭进行改造，广泛开展助残志愿服务活动，同时通过发放补助、技能培训、帮助就业、产业扶持等多种手段加大对残疾人家庭的帮扶力度。
（四）经济社会发展方面。
针对《关于进一步加大对实体小微企业个体商户扶持力度的建议》的提案，我市加大政策扶持力度，抓好《榆树市关于推进实体经济发展的优惠政策》、《榆树市关于招商引资重大项目建设的优惠政策》、《榆树市关于实施助力经济发展十项措施》和《榆树市人民政府关于城市管理范围五项措施助力经济发展》等政策落实；推动金融创新，搭建金融平台，组织开展“银企对接”活动，帮助企业解决发展资金瓶颈。
针对《关于培育农村电商助力乡村振兴的建议》的提案，我市积极推进电子商务进农村综合示范项目，起草了《榆树市推进农村电子商务发展的实施意见》，有力促进了农村电子商务健康快速发展。
针对《关于加强城乡农贸市场建设与管理的建议》的提案，我市积极推进现有农贸市场改造升级，完善农贸市场规划，研究推进智慧农贸市场建设。
（五）城市建管方面。
针对《关于持续加强商业街区广告牌匾管理的建议》的提案，我市深入开展春风行动攻坚战，广泛开展清理市区广告牌匾专项行动，共拆除各类违规户外广告牌匾200余处，高空牌匾140余处。
针对《关于加强城市路灯照明管理的建议》的提案，我市加强市政规划设计，严格按照国家有关规定设置路灯，同时加大对路灯照明的管理力度，增加巡查频次，确保路灯照明安全有效运行。
针对《关于加强城市应对暴雪、暴雨应急处置的建议》的提案，建立榆树市暴（雨）雪冰冻灾害应急联动机制，明确各成员单位职责，建立信息通报、会商研判和联络员等工作制度，全面提高城市应对暴雪、暴雨的应急处置能力。
针对《关于落实我市商铺“门前四包”责任制的建议》的提案，我市严格落实“门前四包”责任制，定期对“门前四包”责任户进行巡查，加强与数字化城管的联动，加大宣传力度，调动社会力量，形成齐抓共管的良好局面。
针对《关于完善我市新公园配套设施的建议》的提案，我市积极而为，将榆树公园改造列入2021年幸福榆树计划，目前改造工程正在进行。同时，我市于2021年7月，对水系公园进行了提升改造，目前工程已完工。
针对《关于整治户外小广告改善市容环境的建议》的提案，我市以全面清洗、粉刷为重点开展非法小广告清理，严厉打击乱张贴、乱涂写的违章违法行为，同时加大宣传力度，发动市民积极举报，营造群防群治的良好氛围。
针对《关于保护好公园环境和健身器材的建议》的提案，我市加强日常管控力度，维护公园环境及维修附属设施，协调处置人群高峰时段的群体问题，为广大市民创造良好的城市绿地空间。
针对《关于拆除榆三公路东段第一小学附近人行道违章建筑的建议》的提案，市自然资源局派专人对提案所反映的违章建筑处进行实地调查核实，并依照卫星图斑鉴定是否属于违章建筑，待鉴定结果出台后，将组织自然资源、城管执法和征收办等部门，共同研究处理办法。
针对《关于解决帝泊湾南门一所民房占道长年交通拥堵问题的建议》的提案，我市征收部门积极与户主进行协商，同时协调自然资源、住建、应急、司法等相关部门成立工作专班，协调相关利益方诉求，确保圆满、妥善解决此问题。
针对《关于在学校门口修建人行过街天桥的建议》的提案，我市将第一实验小学、二实验小学人行过街天桥建设项目列入2021年重点民生工程，并于8月中旬开工，计划于年内完工投入使用。
针对《关于创新物业管理模式促进社会和谐的建议》的提案，我市严格落实《吉林省物业管理条例》，压实社区物业治理责任，住建、城管、民政、公安等部门加强指导监督，构建党建引领、政府指导、行业自律、居民自治、专业服务、多方参与、协商共建的现代化物业管理体系。
针对《关于推行垃圾分类处理的建议》的提案，我市出台了《榆树市生活垃圾分类工作实施方案》，成立了榆树市生活垃圾分类领导小组，加大资金投入，完善配套设施，落实部门责任，深入推进垃圾分类工作。
针对《关于加强全市桶装水安全监管的建议》的提案，市场监管局在全市范围内开展桶装饮用水专项整治行动，成立13个排查组，对全市桶装饮用水销售经营单位开展全面排查整治，规范企业生产经营，确保产品质量安全。
针对《关于持续加强我市食品安全管理的建议》的提案，我市切实加强对全市食品生产经营企业的监督管理，认真落实“三个环节、四本台账、五项制度”工作要求，开展食品安全专项整治10余次，切实保障人民群众舌尖上的安全。
（六）道路交通方面。
针对《关于从严治理车辆超限超载的建议》的提案，我市印发了《全市集中整治货车违法超限超载运输工作实施方案》，投入400万元，抽调64人，在原有2个治超站点的基础上增设4个流动治超站点，有效保障了我市省县乡村各级公路安全运行。
针对《关于科学规范设置人行道信号灯的建议》的提案，一方面由市交警大队对南外环路段进行踏查，对信号灯及其他标志标线设置进行科学论证和规划，同时进一步加强执法力度，对行人和驾驶员进行安全引导和提示。
针对《关于加强外卖和快递派送员交通安全管理的建议》的提案，市交警大队对全市送餐、快递企业进行集中培训，开展交通安全教育，交警大队通过视频巡检与巡逻相结合的方式，加大对违法行为的查处力度。
针对《关于拓宽升级榆树市区至高速口道路的建议》的提案，我市在交通运输“十四五”规划中，规划了“榆树高速公路西出口至榆树市区连接线改扩建工程”，此项目现已列入省交通运输“十四五”规划。
针对《关于修缮榆树南出口（建材市场）道路的建议》的提案，我市将此路段列入2021年改造计划，此路段于7月28日完成施工招标，8月初开工建设，目前已完工通车。
针对《关于有效缓解榆三公路清华帝景路段及榆树大街交通拥堵的建议》的提案，由交警大队对榆三公路、榆树大街进行踏查，对满足条件的道路科学规划设置护栏及信号灯。
针对《关于科学规划解决停车难的建议》的提案，市交警大队根据实际道路情况，尽可能在不影响行人正常通行的情况下施划停车泊位，补划交通标志标线，加强静态停车秩序管理。
针对《关于加大农村“四无”车辆整治力度的建议》的提案，我市按照相关文件要求，对农村“四无”车辆进行摸排建档，有序组织属地乡镇利用农闲季节持续做好“四无”车辆上牌落籍和驾驶员培训工作。
针对《关于加强电动三轮车管理的建议》的提案，市交警大队对全市电动车经销企业、外卖公司、快递公司开展了交通安全教育，并加大了对摩托车、电动车的违法处罚力度；市场监管局对电动三轮车经销企业进行了执法检查，进一步落实企业安全生产主体责任；城管执法局加大了对商家违规占道经营行为的整治力度，对占道经营的商户下达了责令整改通知。
二、主要工作措施
一是高度重视，强化办理工作。政协提案是一种政协组织与提案承办单位共同协商民主的重要形式，是一种把协商民主贯穿和落实到提案办理工作中的具体实践。提案反映的都是人民群众关心关注的热点问题。市政府高度重视提案的办理工作，始终把提案办理作为一项重要的工作，各位分管副市长对于提出的提案进行细致的研判，逐一签发到各责任部门，各责任部门认真确认任务要求，安排部署具体承办人员，政府办公室多次与各提案答复范围进行沟通，确保提案办理工作有序开展。
二是坚持标准，精心落实任务。政府办公室对于57件政协提案认真梳理研判，按照各部门职能进行分类，经分管副市长提出办理意见后，政府办公室专门下发了《市政协常委会关于政协提案的转办单》，对答复格式、质量和时限进行要求，为保证规范统一，政府办公室在转办单中统一标注了答复模本，承办部门全部以正式文件形式进行答复，并要求主要领导签字，加盖单位公章；为保证答复内容质量，政府办公室对答复内容进行严格审核，对于不符合要求的答复，一律重新办理。由于程序规范、要求明确，各承办单位高度负责、细致办理，促进了委员提案迅速落实、高效办结。
三是加强领导，注重办理实效。各承办部门将建议办理工作纳入重要工作日程，把提高办成率和满意率作为出发点和落脚点，主要领导亲自部署，分管领导具体负责，层层落实责任，明确办理时限，保证了办理工作顺利完成。对一些重点提案，各承办部门立足实际情况，认真研究制定推进办法，坚持办前有方案，办中有沟通，办后有跟踪，着力解决实际问题。在提案办理过程中，政协领导和提案委对政府办理工作给予了大力支持，推进了办理工作的顺利进行。
三、下步打算
（一）进一步强化责任意识，落实目标任务。政协提案是市政府推进决策科学化、民主化的重要载体。市政府将进一步强化政治意识、责任意识，把提案办理工作摆上突出位置，以高度的政治责任感和使命感，从最广大人民群众的根本利益出发，自觉接受市政协的民主监督，全力以赴地把提案办理好。
（二）进一步加强组织领导，完善办理工作机制。严格落实主要领导负责制和限时办结制，进一步完善以市政府办公室牵头、各承办部门具体负责的办理工作机制，将每份提案落实到具体负责人和承办人。在做好书面答复的同时，采取面商办理、现场办理，请委员直接参与办理等多种形式，及时听取委员意见和建议，共同研究解决问题，增进共识。
（三）进一步强化跟踪督办，解决群众实际问题。政府办公室进一步加强与承办单位沟通联系，及时掌握提案办理进展情况，确保提案办理时限和质量。对解决不到位、委员反馈不满意的，要求承办单位重新进行办理。同时，要求各相关部门要总结经验，改进不足，及时解决好同类问题。
