榆树市人民政府关于市十八届人大六次会议以来 代表建议、批评和意见办理情况的报告
榆树市人民政府关于市十八届人大六次会议以来
代表建议、批评和意见办理情况的报告
（2021年11月18日市十八届人大常委会第五十一次会议通过）
榆树市第十八届人民代表大会第六次会议以来，市人大常委会共转交市政府建议及意见43件，其中重要建议21件。这些建议及意见所反映的问题涉及农业农村、城乡建设、社会事业等多个领域，与民生福祉密切相关。市政府在市人大的监督支持下，全面落实责任，认真组织办理，经过12个承办单位和28个乡镇街的共同努力，各项建议已全部办理完毕，办复率达到100%。现将办理情况报告如下：
一、重要建议办理情况
《关于加强黑土地保护》的建议，出台榆树市《全面加强黑土地保护实施方案》，成立全市黑土地保护工作领导小组，争取国家黑土地保护利用项目资金1000万元，对5万亩土地实施秸秆还田、深翻、配施有机肥等保护性措施，有效改善黑土地质量。
《关于兴修水利工程》的建议，年度投入资金1.2亿元，实施拉林河重点段（含卡岔河）治理工程，治理堤防183.2公里，修建砂砾石路面138.3公里，维修7座、重建39座、新建10座排水涵洞，工程于10月份开工建设，计划于2022年5月完工。
《关于刘家镇铁路道口升级改造》的建议，投入资金468万元，将刘家镇西侧通往省道舒陶线的水泥路改建为沥青路，新路长1.7公里，宽7.5米，现已正式完工通车。同时积极向上沟通，力争将开发大街铁路道口升级改造工程纳入长春市铁路电气化改造工程。
《关于解决刘家镇“榆陶铁路K33+1平改立交桥”桥洞积水结冰》的建议，及时向沈阳铁路局长春工务段反映情况，及时处理积水结冰问题，方便人民群众出行。同时，我市加大与沈阳铁路局的沟通协调，推动立交桥桥洞重新设计修缮，有效解决积水结冰问题。
《关于刘家镇福利渡口配备船只》的建议，市交通综合执法大队在福利渡口配有1艘小型载客渡船的基础上，从德惠协调增加1艘手续完备的货运渡船，已在福利渡口停靠运营，能够满足群众春秋农忙时节安全出行需求。
《关于打造土桥镇为榆树市东南旅游名镇》的建议，在《榆树市旅游业发展规划（2015-2025）》中，对土桥镇进行了重点规划，依托小乡博物馆、花园山等景点景区，通过实施“花园山文旅综合体”等项目，努力打造集红色教育、徒步骑行、旅游康养为一体的精品旅游景区。
《关于加强乡村道路养护和管理》的建议，成立全市“四好农村路”工作领导小组，年度投入资金1597万元，实施县道及其他农村公路养护。同时健全强化农村公路“路长制”，扎实开展农村公路超限超载运输车辆治理，确保农村公路安全。
《关于修筑向阳街道至高速出入口段水泥路》的建议，我市规划对该路段实施改扩建，由6米宽水泥路面改扩建为6.5米宽沥青路面，目前已完成可行性研究报告编制和批复，工程计划于2022年实施，2022年末建成通车。
《关于新冠疫情防控常态化下的乡村环境综合治理》的建议，统筹推进农村人居环境整治与疫情防控工作，全市更新配备垃圾桶7.9万个，治理敞口垃圾池1926个，升级密闭式垃圾转运车51台，完成1万户农村厕所改造任务，农村人居环境得到显著改善。
《关于推进秸秆禁烧、综合有效利用秸秆》的建议，坚决落实省市要求，召开全市秸秆全域禁烧工作专题会，出台《榆树市2021年秋冬季-2022年春季秸秆全域禁烧行动工作方案》，市委市政府督查室牵头相关部门组成5个市级联合督查组，全天候开展督查，乡村两级常态化巡逻检查，秸秆全域禁烧工作取得阶段性成果。大力提高秸秆综合利用能力和水平，推广秸秆覆盖还田保护性耕作310万亩，实施秸秆深翻还田16万亩。
《关于提升基层医疗卫生服务能力》的建议，通过基层免费培养生的形式解决基层医疗人才缺口，年度聘用免费培养生5人，新增免费培养生26人。投入60余万元，为4家乡镇卫生院购置更新医疗设备，提升了基层医疗卫生服务能力。
《关于组建榆树市“教师队伍人才资源库”》的建议，完善中小学教师准入机制，加大人才引进力度，年度招聘教师100人，招聘特岗教师180人，招聘“强师计划”7人。实施分级分层培养，促进人才专业提升，现有省级学科带头人16人，省级骨干教师35人，长春市级骨干教师277人，榆树市级骨干教师1723人。
《关于解决“老旧散”小区综合治理问题》的建议，大力推进老旧小区改造工程，目前共投入资金3.8亿元，改造老旧小区109个，涉及楼房175栋，居民10878户，总建筑面积80.7万平方米，“老旧散”小区综合治理取得显著成效。
《关于红星乡建设文化活动中心》的建议，将建设综合性文化中心工作纳入我市文化旅游“十四五”规划重点任务，集影剧院、健身娱乐室、图书馆、舞台、会议室为一体的红星乡文化中心，于今年10月份开工建设，目前主体框架已完工，计划年底前投入使用。
《关于乡村水泥路维修》的建议，切实健全乡村公路管护机制，在道路沿线醒目处设置交通法规宣传教育牌，结合农村人居环境整治加大宣传力度，营造了公路管护、人人有责的氛围。年度投入资金2.4亿元，维修乡村水泥路119.5公里，农村道路质量有效提升。
《关于加大农作物秸秆综合利用》的建议，大力推进秸秆“五化”综合利用，投入资金1861万元，完成秸秆全量深翻还田作业16万亩，捡拾打包作业24.5万亩，并对燃料块生产进行补助，提升了秸秆综合利用率。
《关于加快推进城发乡林果经济发展》的建议，我市充分利用荒山荒地，积极发展林果经济，促进农村产业结构调整，大力支持城发等基础好的乡镇，加快发展林果经济，研究规划支持林果经济发展的相关政策，培育壮大农村经济新的增长极。
《关于加大有机肥使用力度》的建议，实施畜禽粪污综合利用项目，利用畜禽粪污堆沤有机肥。加大宣传力度，指导农户减少化肥使用量，增施有机肥。计划2022年实施黑土地保护项目40万亩，利用项目带动扩大有机肥使用。
《关于启动“引松入五”项目建设》的建议，我市积极推进“引松入五”建设工程，目前已完成预可研调整、项目选址等前期工作，正在进行厂区用地测量，即将进行征地，推动项目早日开工建设。
《关于合理调整我市学区》的建议，我市根据实际情况，对全市学校办学规模和适龄儿童人数进行摸底调查，按照学龄儿童变化情况，动态进行调整，统筹划分学区，调配教育资源，确保义务教育均衡发展。
二、建议办理情况
《关于开发老干江湿地可持续发展旅游项目》的建议，在《榆树市旅游业发展规划（2015-2025）》中，将老干江湿地可持续发展旅游项目列为重点任务，秀水镇政府筹措资金1500万元，铺设广场3000平方米，修建多处拱桥、凉亭、栈道等景观设施，提高景区承载能力，“引人流”“聚人气”水平进一步提升。
《关于建设霸家湖近郊生态公园》的建议，加快编制《榆树市关于加快旅游业发展的实施意见》，规划建设霸家湖生态旅游区。统筹协调文广旅、林业、水利、交通等部门，加快推进霸家湖近郊生态公园建设，努力打造市郊休闲旅游观光胜地。
《关于修建九大线至黑大线大坡镇南外环路》的建议，我市公路养护单位加强对道路的管护，保障道路通行。计划2023年改扩建九大公路，同步对该路段进行改扩建，按照三级公路标准，修建一条6.5米宽沥青路。
《关于延大线公路拓宽改造》的建议，我市将此路段列入农村公路改造工程，8月31日开始施工招标，目前施工单位已进场施工，计划2022年6月30日前建成通车。
《关于“抓硬促软”彰显文化站在乡村振兴中的作用》的建议，我市大力加强乡镇综合文化站建设，建成28个功能完备、设施齐全的乡镇综合文化站，强化文化站长培训工作，组织开展多种文化活动，丰富了农村群众文化生活，推动了文明乡风形成。
《关于交通违章罚款同地办理》的建议，大力推进“放管服”改革，与工商银行、建设银行、邮政银行对接，方便群众办理交通违章罚款。目前，下载“交管12123”手机APP即可实现足不出户办理交通违法处理在内的多项公安交管业务。
《关于开发团山水库》的建议，我市持续加强全市旅游规划设计，着力打造特色鲜明的旅游景区，在保障水库安全运行的前提下，根据团山水库的区位、资源，认真规划水库开发路径举措，并分阶段推进相关建设。
《关于大河村屯环境整治工程》的建议，保寿镇深入开展大沟周边环境治理，拆除两岸原有老式厕所，安装新式旱厕20个，清理垃圾35车。同时，申报黑臭水体综合治理项目，已通过省生态环境厅审核，待国家审批后实施。
《关于优化营商环境》的建议，我市今年以作风建设为突破口，在全市深入实施优化营商环境“1158”系统工程，各单位服务态度、业务能力、办事效率全面提升。持续深化“放管服”改革，58个事项实现跨省通办，新办企业手续齐全10分钟之内取得执照，企业和群众满意度进一步提升。
《关于开展道路冰雪分级清理》的建议，我市由榆树市养护公司负责公路冬季除雪工作，公司购置新的除雪设备、融雪材料，确保及时完成冰雪清理任务，保障道路安全畅通。
《关于机动车礼让行人》的建议，市交警大队加大执法管理力度，依法对城区内行人、非机动车违法行为进行处罚和警告，根据道路和交通流量的实际情况，采取限行措施。在一实验小学、二实验小学门前建设过街天桥，减少道路拥堵，保障交通安全。
《关于乡镇自建住宅小区居民供热问题》的建议，各乡镇政府加大对乡镇自建住宅小区供热监管力度，帮助成立小区业主委员会，严格督促指导供热企业做好燃煤储备、管网维修、达标供热等工作，确保广大居民温暖过冬。
《关于加强农村公路建设养护》的建议，强化市、乡、村三级农村公路管理机制，投资2.48亿元，新改建农村公路137.3公里，提升了农村公路质量。
《关于红星乡潘家村建设排涝站》的建议，我市将排涝站新建及改造项目列入榆树市“十四五”规划，并上报申请2022年中央预算内水利建设投资，计划投入资金1000万元，在红星乡潘家村建设设计流量3.5立方米/秒的排涝站一座。
《关于红星乡街区建设排水排污系统》的建议，目前，红星乡污水处理设施及配套管网工程已完成可研编制、项目选址等前期工作，我市正在积极争取2022年专项债券资金，项目计划于2022年开工建设并于当年投入使用。
《关于全面建设榆树延和朝鲜族乡特色小镇》的建议，我市制定了《榆树市延和朝鲜族民俗特色小镇规划》和《榆树市延和朝鲜族民俗特色小镇实施方案》，整合土地、资金、政策等各项要素，计划5年内建成集文化旅游、美丽乡村、生态社区、特色产业为一体的特色小镇。
《关于拉林河行洪区内退耕还水还草还湿》的建议，我市全面禁止在河道行洪区内种植高杆作物，针对拉林河行洪区制定退耕计划，逐步实现退耕还水还草还湿，改善拉林河生态环境质量。
《关于拓宽太安乡公路（黑大公路至乡政府段）》的建议，我市将县道大秀线（大岭至弓棚段）列入2021年农村公路改造工程，目前已开工建设，计划于2022年6月建成通车。
《关于加大招商引资力度》的建议，修改完善招商引资重大项目建设优惠政策，成立生物化工、农副产品加工、新兴产业、文旅产业、现代服务业5个产业招商小组，开展招商竞赛，推进招商攻坚，中健锦绣大地生活广场等6个项目成功签约，协议引资额26.5亿元。
《关于政府主导、物业辅助、居民参与的社区服务平台，开展智慧社区建设》的建议，我市积极运用信息化手段推进社会治理现代化，着力打造协同高效的数字政府，通过实施“一门式、一张网”综合政务服务改革、政务信息整合共享等工程，加快推进智慧城市建设、智慧社区建设，在移动4G网络基本实现全覆盖的基础上，布点建设5G网络，加强数字化基础设施建设。
《关于加强商会、协学、学会、新阶层人士，构建新型政商关系》的建议，深入开展“万人助万企”“银企对接”等行动，帮助企业解决融资、用地、用电等问题，助推企业发展壮大。切实加强政府与商会、协学、学会、新阶层人士联系沟通，有针对性地提升政务服务水平，努力构建新型政商关系。
《关于增加财政开支人员取暖费补贴》的建议，我市将积极对接上级政策，按照国家和省、长春市相关取暖费补贴政策，及时出台取暖费补贴办法。
《关于修建过街天桥》的建议，将市区一实验小学、二实验小学门前人行过街天桥建设列入2021年民生工程，8月中旬开工建设，目前混凝土施工部分已完工，正处于养生期，12月中下旬进行钢结构吊装工程，计划年底前完工并投入使用。
三、主要做法
市政府始终高度重视人大代表建议办理工作，作为一项政治工程、民生工程来抓，把人大代表的满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，以高度的政治责任感认真办理代表建议，坚决做到件件有着落、事事有回音，努力满足广大群众对美好生活的向往。
一是抓好组织领导，强化责任落实。市政府主要领导亲自审阅重点建议，通过市政府常务会议、专题工作会议，对涉及全市发展大局的重大问题进行研究部署。分管副市长对代表建议进行专题研究，深入一线走访调研，调度推进办理工作。各承办单位成立专项工作领导小组，专门科室负责，指派专人办理，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。
二是抓好重点环节，强化办理质量。把好“交办关”，第一时间对建议做好分类梳理，对内容涉及面广、交办有疑问的，反复与各单位沟通，明确牵头部门、配合部门，确保交办准确。认真制发办理说明，对答复格式、办理时限等提出明确要求。把好“审核关”，坚持从文字、格式、内容上认真把关，对多个单位办理的答复件进行整合，对不符合办理要求和办理质量未达标的，指导承办单位重新答复，确保办理落到实处、取得实效。
三是抓好沟通联系，强化办理效果。各承办单位在办理过程中主动向代表反馈办理进展，听取代表意见，共同商讨解决办法，保证办理工作质量。市政府办公室及时联系各位代表，征询对办理工作的意见，了解对办理结果的满意情况。对因政策限制或客观原因一时难以解决的建议，及时向代表详细解释说明，坦诚交流，取得理解。
做好人大代表建议办理工作是政府职责所系、工作所需、群众所盼。我们将把人大代表建议办理工作，与推动市政府重点工作紧密结合起来，不断完善办理工作机制，确保办理工作取得新成效，提升新水平。
