依据吉林省畜牧业管理局、吉林省财政厅关于印发《吉林省 2025 年玉米茎穗兼收一次性作业项目实施方案》的通知（吉牧联发【2025】13号文件）精神要求，结合榆树市的实际情况，制定2025 年榆树市玉米茎穗兼收一次性作业项目实施方案。

　　为全面推进全市秸秆饲料化利用，支持有条件的乡（镇）、村草食牲畜规模养殖场、户或农机合作社等新型主体利用玉米茎穗兼收机械及收贮设施，提升全市秸秆饲料收贮加工机械化作业水平，实现秸秆资源的就地过腹转化增值，制定本方案。

　　一、建设内容

　　2025年，坚持“自愿申报、先建后补”原则，在全市范围内实施玉米茎穗兼收一次性作业项目，对实施主体给予作业补贴（使用2025年新购置的四行及以上玉米茎穗兼收机械、单机作业面积600亩及以上）。

　　（一）实施主体。

　　使用2025年新购的四行（及以上）玉米茎穗兼收机开展茎穗兼收一次性作业的养殖场（户）、农机专业合作社、土地托管合作社、村集体合作经济组织和秸秆饲料收贮加工企业等生产经营主体。

　　（二）补助标准。

　　对实施主体在 2025年8月1日至11月30日期间，使用新购的四行（及以上）玉米茎穗兼收机作业（单机作业面积600亩或以上），验收合格的面积每亩补助不高于85元。同一作业地块，不得重复享受同类财政补贴。

　　（三）补助方式及资金规模。

　　采取“据实补助、压年补贴、省级直拨”方式，补助资金规模 根据实际作业面积，验收结果上报到省局后，由省局列入下一年度农业高质量发展专项资金（省级畜牧部分）预算。

　　二、方法步骤

　　（一）制定实施方案（7月25日前）。要按照省级方案要求，结合我市实际，由市畜牧业管理部门、财政部门联合制定本地具体实施方案，报省畜牧局备案（纸质版一式三份，电子版发邮箱 qdiiuwan@163.com）。

　　（二）项目申报储备（7月30前）。各乡镇街畜牧综合服务科要利用多种形式，广泛进行宣传发动，组织有关主体积极申报。项目实施主体按要求填写《茎穗兼收一次性作业示范项目申报表》、《茎穗兼收一次性作业实施主体承诺书》，申报提交榆树市畜牧业管理局。榆树市畜牧业管理局负责对项目申报材料进行审查并现场核查，并将初审确认符合申报条件主体纳入县（市）级项目储备库，所有申报材料存档，于7月30前将储备库内项目主体汇总，形成《茎穗兼收一次作业示范项目申报情况汇总表》报省级备案后，组织项目主体实施。

　　(三)备案安装录入（9月底前）。要加强项目主体与机械销售经销商的对接，做好购机指导和融资服务。储备项目主体采购作业机械落户上牌后，向榆树市畜牧业管理局提供作业机械行驶证、购置机械发票、机械铭牌拓印图片、机械正侧面照片等材料，县级审核确认后，通知平台公司安装农机作业监测终端设备（一台作业车辆只能安装一个作业监测设备，主体不允许私自增装或调整监测设备），并将作业机械牌照、行驶证、购机发票、项目申报主体身份证明材料（身份证/营业执照）、补贴资金发放银行卡信息（开户行、卡号，如申报主体为个人，应使用社会保障卡）信息录入“吉林省农业机械化智慧云平台”，行驶证信息应与项目申报主体信息一致（参与作业车辆必须是自有车辆，公司车辆可以在法人名下）。原则上，9月底前所有项目主体应完成作业监测终端的安装与信息录入。

　　（四）项目实施、验收核准（12月底前）。要按照本实施方案组织项目实施，加强地块、机械运维、技术指导和秸秆销售等对接服务。11 月底前，由榆树市畜牧业管理局对项目实施情况进行验收，主要依据“吉林省农业机械化智慧云平台”数据，重点对作业机械、作业面积、重复申报补贴等情况进行二次复核和验收核准，必要时可采用人工现场测量或部门联查等方式核验。榆树市畜牧业管理局组织验收核准无异议后，从“吉林省农业机械化智慧云平台”导出《茎穗收获作业补助项目统计表（3）》（附件4），经项目主体确认无误签字确认后，从“吉林省农业机械化智慧云平台”导出《茎穗收获作业补助项目统计表（7）》

　　（五）项目资金拨付（翌年6月底前）。省畜牧局对审验合格的拟补贴对象和作业面积情况进行公示，公示无异议后，根据审验合格的作业面积和资金规模测算全省平均补助标准，提出资金分配意见并征得省财政厅同意后，将资金直接拨付项目实施主体。

　　三、有关要求

　　（一）加强组织领导。各乡镇街要高度重视，特别是五棵树、刘家、先锋等肉牛产业发展基础好、秸秆产量较大、适合大规模机械作业的乡镇街，要精心组织，周密安排，认真制定实施方案。

　　（二）强化项目引领。要严格按照实施方案的具体安排，加快组织实施，引导购机主体购置茎穗兼收机及配套机械，帮助购机主体对接机械设备生产厂商、协助办理农机保险贷款，组织开展农机驾驶员培训、考试、办理驾驶证，加强操作培训、菌剂选用等技术指导，帮助对接作业乡镇、村屯种植户和秸秆收贮企业，畅通秸秆饲料销路。

　　（三）加强政策支撑。要在项目申报储备、收贮作业、审核验收、重复申请补助核实等环节紧密推进，缩短时限，确保作业机器数量和作业质效，确保应申尽申、应作尽作、应补尽补，确保同一机械不重复申报茎穗兼收作业补贴、同一地块不重复申报同类财政补贴。鼓励各乡镇街利用中央秸秆综合利用专项资金等政策资金优先支持茎穗兼收一次性作业主体开展秸秆黄贮饲料收贮。

　　（四）加强宣传总结。要充分利用榆树市政府网站、牧业工作群等媒介，通过下发明白纸等方式，大力宣传茎穗兼收一次性作业技术优势和项目政策，树立正确舆论导向，营造推广普及茎穗兼收作业的浓厚氛围。要积极培育茎穗兼收一次性作业的典型，发挥典型的示范带动和引领作用，要认真总结好的典型和好的做法，推动玉米茎穗兼收一次性作业在全市的深入开展，提升全市秸秆饲料化利用的水平和效率，实现节本增效，增加收入。

榆树市畜牧业管理局

2025年7月22日