一、严格分区管控

　　（一）禁烧区管控要求

　　禁烧区实行全域、全时段、无条件禁烧。管控范围涵盖：榆树市主城区、铁路、高速公路、国省干道两侧1公里范围内区域，林地边缘50米以内及所有保护性耕作地块。

　　禁烧管控期间，任何单位和个人严禁露天焚烧秸秆、根茬、残枝、落叶等各类农林废弃物，严禁混烧生活垃圾、塑料、橡胶等废弃物。坚决杜绝私自点火、零星焚烧、隐蔽焚烧等违规行为。

　　（二）限烧区管控要求

　　禁烧区以外区域为限烧区，秸秆离田率达到70%以上，在气象条件适宜时，乡（镇）街按照省生态环境厅下达的烧除指令，有组织的进行有序烧除。计划烧除时段为每日8时至16时。计划烧除全程严守作业规范，大风天气、重污染天气预警期间，必须立即终止所有烧除作业。凡未接到乡（镇）街统一烧除通知，任何农户、个人不得擅自点火焚烧，违者从严查处。

　　二、明确法律责任及处罚标准

　　依据《中华人民共和国生态环境法典》第二百四十六条：禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及省级以上人民政府划定的其他区域和规定的时段露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。违反本法规定，在禁止焚烧的区域和时段露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的，由公安部门依法责令改正，并处500元以上2000元以下的罚款。对夜间偷烧、多点连片焚烧、屡查屡犯、多次违规点火等情节恶劣的行为，以及因违规焚烧秸秆引发火情火灾、造成大气污染事故、危害公共安全的，依法给予行政拘留；情节严重、涉嫌刑事犯罪的，严格依法追究刑事责任。

　　三、工作要求

　　一是强化源头管控，推进资源利用。引导广大农户、农业经营主体优先采取秸秆粉碎还田、打捆离田、回收资源化利用等方式处置秸秆。针对涝区低洼地块农机进场难问题，统筹调配农机装备，科学布设秸秆临时堆放点，补齐收储处置短板，从源头减少露天焚烧诱因，持续提升全县秸秆综合利用。

　　二是压实五级包保，织密监管网络。落实市、乡、村、组、户五级网格化包保监管责任和各职能部门相关职责，健全全员包保、全域覆覆盖、全程值守的管控体系。依托卫星推送、省视频监控平台、无人机巡查、人工地面巡检等立体化监管手段，实行全天候、无死角排查管控，第一时间发现、处置、查处违规焚烧行为。

　　三是压实属地责任，严控各类焚烧风险。各乡（镇）街、村屯要严格落实主体责任，常态化开展政策宣传、普法教育，精准推进秸秆离田、清运、处置工作，规范计划烧除全流程管理，严控各类焚烧风险，确保全市秸秆禁烧管控工作落地见效。

　　本通告自发布之日起正式执行，有效期至2027年春季秸秆管控工作全面结束。

榆树市人民政府

2026年10月27日

编辑：王鑫　复审：范晓光　终审：樊德军