《榆树市“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）编制工作始于2020年末，经历了重大课题研究、基本思路形成、规划框架起草几个阶段，2021年9月中旬形成初稿，依据国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》《吉林省“十四五”残疾人保障和发展规划》《长春市“十四五”残疾人保障和发展规划》进行了多次修改，目前，已完成征求意见、专家论证、风险评估、法律咨询和合法性审查工作。

　　二、基本内容

　　《规划》全文共分为四个部分，提出了14项主要指标、28项工作任务，主要内容包括：一是编制背景。系统回顾了“十三五”时期榆树市残疾人工作取得的成就，总结了工作中存在的困难短板，全面分析了当前我市残疾人事业面临的新形势新任务。二是总体要求。明确了“十四五”时期残疾人工作的指导思想和基本原则，提出了2025年和2035年发展目标，从宏观上为“十四五”时期的残疾人工作指明了方向。三是主要任务。围绕完善落实残疾人社会保障制度、健全残疾人就业支持体系、健全残疾人关爱服务体系、依法保障残疾人平等权益等方面提出具体任务，进一步量化了各项指标，为“十四五”工作提供了根本遵循。四是组织实施。阐述了规划实施的保障条件、监测评估等机制，为实现各项目标任务提供了坚强保障。

　　三、主要特点

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，既充分贯彻落实国家、省和长春市专项规划精神，又结合榆树实际，推进政策延伸，打造特色亮点。“十四五”时期，紧密围绕榆树市“一个中心、四个强市”发展战略，“一个率先、两个确保、三个翻番”发展目标，“建好城市、建强园区、建美乡村”三大工程，全力服务哈长城市群区域性中心城市建设和民生福祉提质期工作大局，以残疾人民生保障的高质量、公共服务的高水平、能力素质的新提升、平等参与的新气象、残疾人事业高质量发展的新局面为目标，推动残疾人事业向着现代化不断迈进。一是织牢残疾人民生兜底保障网。完善残疾人社会福利制度，加大残疾人社会救助力度，加快发展残疾人托养照护服务，巩固残疾人脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，加强重大疫情中残疾人的保护，进一步提高残疾人社会保障水平。二是健全残疾人就业支持体系。坚持政策引领，完善残疾人就业创业政策，升级优化榆树市残疾人创业孵化基地功能，加强就业援助和职业技能培训，切实保障残疾人劳动权益，帮扶残疾人实现更加充分更高质量的就业。三是健全残疾人关爱服务体系。加强残疾人基本公共卫生服务，提升残疾人康复质量，优化残疾人辅助器具适配服务，加强残疾预防，健全残疾人教育体系，完善残疾人教育保障机制，切实提升特殊教育质量，加强残疾人公共文化服务供给，大力推动残疾人体育发展，大力发展残疾人公益事业，加强残疾人服务标准化和行业管理，加强残疾人综合服务能力建设，大力推进残疾人服务设施和信息化建设，切实加强我市残疾人关爱服务体系建设。四是依法保障残疾人平等权益。完善惠残政策法规，提高残疾人事业法治化水平，加强残疾人法律服务和权益维护，完善无障碍环境建设和维护政策体系，发挥残疾人法律援助工作站作用，切实保障残疾人合法权益。实施公益助残项目，继续打造特色志愿助残品牌，为残疾人提供切实有效的帮助，营造自强不息和扶残助残的文明社会氛围。

　　以上是《规划》起草情况，因上级规划分别以国务院、省政府和长春市政府文件印发，建议《榆树市“十四五”残疾人保障和发展规划》经市政府常务会议审议通过后，以市政府文件印发。

　　相关文件：榆树市“十四五”残疾人保障和发展规划