中共榆树市委、榆树市人民政府：

　　2025年，在市委、市政府正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，紧扣财政中心工作，把法治思维贯穿预算管理、资金监管、政府采购、财会监督、政务服务全过程，扎实推进依法行政、依法理财,法治财政建设取得新成效。现将年度工作情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作的主要举措和成效

　　（一）坚持党的全面领导

　　将法治政府建设纳入局党组重要议事日程，与财政业务同部署、同推进、同督查、同考核。局党组定期专题研究法治建设工作，及时传达上级法治工作部署，解决财政法治重点难点问题，确保法治建设方向不偏、力度不减。

　　（二）压实第一责任人职责

　　结合财政工作实际，我局成立了法治建设工作领导小组，明确党组书记、局长为推进法治建设工作的第一责任人，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，主要领导带头学法、带头讲法、带头守法，推动法治责任层层传导、落地见效。

　　（三）强化法治学习，提高法治素养

　　局领导高度重视法治学习，组织局理论学习中心组学习习近平法治思想4次，全局干部职工学习习近平法治思想2次，专题学习宪法、民法典以及财政法律法规理论等知识6次，执法人员线上学法40学时，线下学法20学时，并全部通过考试，提高了干部职工的法治素养,提升了执法人员的执法能力。

　　（四）强化普法　

　　围绕《预算法》《政府采购法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等，面向预算单位、市场主体、社会公众开展精准普法。利用财政门户网站、政务公开栏、办事窗口等平台推送政策解读、法治提醒，提升财经法治知晓度与遵从度。

 　（五）依法全面履行政府职能

　　1．全面落实行政审批制度改革。实行“全程网办”。全年共依法审批4家代理记账机构准予从事代理记账业务。

　　2．落实权责清单制度并实行动态管理。实行清单管理制度，动态编制财政部门权责清单，实现权责清单同“三定”规定有机衔接，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行。

　　3．加强源头管控，发挥财政监管作用。

局政府采购办对9家采购代理机构和32个项目进行了执法检查；监督评价科对3家行政事业单位和1家国有企业、2家村级单位的会计信息质量进行了监督检查，发现了8个问题，对发现的问题进行了整改；行政政法科对1家党政机关会议定点场所进行了监督检查；会计科对5家会计代理记账公司进行了检查；金融科对1家典当行和2家小额贷款公司进行了检查。

　　4．强化事中事后监管。我局共有6项监督检查事项，所有检查都通过“双随机、一公开”进行，加强了“双随机、一公开”抽查的统一化、制度化、规范化和信用监管，有效支撑事中事后监管，财政监督、检查、监控工作得到全方位的提升。

　　5．严格落实行政事业性收费和政府性基金清单制度。按照上级要求，我局对行政事业收费和政府性基金实行清单管理，定期公示行政事业性收费和政府性基金清单，实行清单动态化管理。

　　6.严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。按照罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩的行为。根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（含政府性基金）和罚没收入，实行收入与支出两条线管理。罚没收入全部缴入国库，纳入预算管理。各级行政执法部门履行法定职责所需执法经费，统一纳入财政预算予以保障，进一步推进我市各项事业健康发展。

　　（六）健全制度体系，筑牢依法理财根基

　　1.完善财政管理制度   

　　聚焦预算编制执行、国库管理、政府采购、国有资产监管、专项资金管理、内控建设等关键领域，修订完善配套制度与操作规程，推动财政运行全流程制度化、标准化。

　　2.严格重大行政决策程序

　　对重大财政政策、重大资金安排、重大项目支出、重要规范性文件，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，确保决策科学、程序正当、责任明确。

　　3.强化合法性审查与法律顾问作用

　　全面落实文件、执法决定合法性审查全覆盖，充分发挥法律顾问专业支撑作用，参与重大事项论证、纠纷化解、风险防控，有效防范法律风险。

　　（七）规范公正执法，强化财政监督效能

　　1.依法履行监管职责

　　坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依法开展预算监督、会计监督、政府采购监督、专项资金检查、惠民惠农资金监管，严肃查处财经违法违规行为，维护财经秩序。

　　2.规范行政执法行为

　　落实行政执法“三项制度”，推进执法信息公开、过程留痕、决定公示。规范执法自由裁量权，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理恰当，提升执法公信力。

　　3.推进柔性执法

　　坚持处罚与教育相结合，落实包容审慎监管，运用提示、警示、责令整改等方式，提升监管温度。

　　(八）优化政务服务，提升法治营商环境

　　1.深化“放管服”改革

　　精简财政审批服务事项，优化办事流程，压缩办理时限，推进“一网通办”“最多跑一次”，提升政务服务便捷度与企业群众获得感。

　　2.推进财政信息公开

　　依法主动公开财政预决算、政府采购、专项资金分配、惠民政策、办事指南等信息，保障群众知情权、参与权、监督权，以公开促公正、以透明促规范。

　　3.强化涉企服务保障

　　落实减税降费政策，规范涉企收费，优化政府采购营商环境，保障中小企业份额，依法维护市场主体合法权益。

　　二、存在的问题与不足

 　在肯定成效的同时，仍存在短板：一是法治与业务深度融合仍需加强，少数干部法治思维运用不够主动；二是财政执法精细化水平有待提升，执法力量与专业能力需持续强化；三是普法宣传针对性、创新性不足，精准化、场景化宣传有待加强。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续强化政治引领

　　坚持以习近平法治思想为指引，压紧压实法治建设责任，推动法治财政建设走深走实。

　　（二）持续提升依法履职能力

　　常态化开展学法用法与执法培训，提升干部运用法治方式破解难题、推动发展的能力。

　　（三）持续完善制度与决策机制

　　健全财政制度体系，严格依法决策、依法管理，筑牢风险防控防线。

　　（四）持续规范执法与监督

　　深化行政执法规范化建设，强化财会监督刚性，维护财经法治权威。

　　（五）持续优化服务与普法

　　提升政务服务质效，创新普法方式，营造尊法学法守法用法的良好氛围，为榆树市经济社会高质量发展提供坚实财政法治保障。

 榆树市财政局

2026年2月25日